Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư sẽ có những thay đổi đáng kể từ khi Luật đấu thầu năm 2023 có hiệu lực, tức kể từ ngày 01/01/2024. Vậy thủ tục lựa chọn nhà đầu tư này sẽ được thực hiện như thế nào, hãy theo dõi ngay bài viết dưới đây của chúng tôi để biết thông tin chi tiết

1. Nhà đầu tư là gì?

Khoản 25 Điều 4 Luật đấu thầu 2023 quy định Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà đầu tư có thể là nhà đầu tư độc lập hoặc nhà đầu tư liên danh.

2. Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư

Tại Khoản 1 Điều 46 Luật đấu thầu 2023 quy định thủ tục lựa chọn nhà đầu tư được quy định chung gồm các bước như sau:

• Công bố dự án đầu tư kinh doanh;
• Chuẩn bị đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư gồm: lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu;
• Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư gồm: mời thầu; phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu; chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút, thay thế hồ sơ dự thầu;
• Đánh giá hồ sơ dự thầu gồm: mở thầu; kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu; đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu;
• Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư; giải thích lý do nhà đầu tư không trúng thầu theo yêu cầu của nhà đầu tư (nếu có);
• Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

2.1 Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đối với trường hợp này được quy định tại Chương II, Nghị định 23/2024/NĐ-CP bao gồm các bước sau:

• Công bố dự án đầu tư kinh doanh;
• Chuẩn bị đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư;
• Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư;
• Đánh giá hồ sơ dự thầu;
• Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
• Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

2.2 Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đối với trường hợp này được quy định tại Chương III, Nghị định 23/2024/NĐ-CP bao gồm các bước sau

• Công bố dự án đầu tư kinh doanh;
• Chuẩn bị đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn một;
• Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn một;
• Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn hai;
• Đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn hai;
• Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
• Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

3. Thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 46 Luật đấu thầu 2023 thì trường hợp pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý ngành, lĩnh vực quy định phải đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm, ngoài các bước trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư được quy định chung nêu trên, cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ mời quan tâm, thông báo mời quan tâm, tổ chức đánh giá hồ sơ đăng ký thực hiện dự án và phê duyệt kết quả mời quan tâm trước khi thực hiện bước chuẩn bị đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

4. Công bố dự án trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện thế nào?

Căn cứ Điều 47 Luật đấu thầu 2023 thì việc công bố dự án trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện như sau:

Cơ quan có thẩm quyền công bố dự án đầu tư kinh doanh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Nội dung công bố dự án đầu tư kinh doanh trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

• Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có);
• Tên dự án; mục tiêu; quy mô đầu tư; vốn đầu tư;
• Địa điểm thực hiện dự án; hiện trạng sử dụng đất, diện tích khu đất thực hiện dự án; mục đích sử dụng đất; các chỉ tiêu quy hoạch được duyệt;
• Thời hạn, tiến độ thực hiện dự án; sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư hoặc phân chia dự án thành phần (nếu có); tiến độ thực hiện dự án theo từng giai đoạn (nếu có);
• Tên bên mời thầu; hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư; thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
• Nội dung khác có liên quan.

5. Nội dung hồ sơ mời thầu trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư

Hồ sơ mời thầu trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

• Chỉ dẫn nhà đầu tư;
• Bảng dữ liệu đấu thầu;
• Nội dung kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;
• Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư; phương án đầu tư kinh doanh; hiệu quả sử dụng đất hoặc hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương;
• Biểu mẫu mời thầu và dự thầu;
• Thông tin và yêu cầu thực hiện dự án đầu tư kinh doanh;
• Dự thảo hợp đồng, biểu mẫu hợp đồng;
• Nội dung khác có liên quan.

Lưu ý: Hồ sơ mời thầu trong thủ tục lựa chọn nhà đầu tư không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

6. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư

• Đối với đấu thầu trong nước: thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 45 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày có thời điểm đóng thầu.
• Đối với đấu thầu quốc tế:  thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 60 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày có thời điểm đóng thầu.
• Đối với các công việc khác ngoài, người có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm quyết định thời gian thực hiện trên cơ sở bảo đảm tiến độ thực hiện của dự án đầu tư kinh doanh.

7. Những dự án phải tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư 

Theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 66 Nghị định 115/2024/NĐ-CP thì  Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu  và không sử dụng đất, không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai, gồm:

• Dự án kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế theo quy định của pháp luật về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế;
• Dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm đối với kết cấu hạ tầng hàng hải, kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật về giao thông hàng hải và đường thủy nội địa;
• Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu khi có từ 02 nhà đầu tư trở lên quan tâm cùng đăng ký thực hiện, gồm: dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo quy định của pháp luật về khuyến khích xã hội hóa.

8. Ưu đãi trong việc lựa chọn nhà đầu tư

Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

• Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
• Nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.

Các ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

• Xếp hạng cao hơn cho nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi trong trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và nhà đầu tư không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được đánh giá ngang nhau;
• Cộng thêm điểm vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng.

9. Tư cách hợp lệ của nhà đầu tư trong đấu thầu

Căn cứ Điều 5 Luật đấu thầu 2023 thì nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

9.1 Trường hợp nhà đầu tư là tổ chức

• Đối với nhà đầu tư trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.
• Đối với nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài: có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài;
• Hạch toán tài chính độc lập;
• Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;
• Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
• Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định;
• Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
• Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
• Đối với nhà thầu nước ngoài, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.

9.2 Trường hợp nhà đầu tư là cá nhân

Nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

• Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
• Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp trong trường hợp pháp luật có quy định;
• Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

Lưu ý: Nhà đầu tư có tư cách hợp lệ sẽ được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh.

10. Khi nào hủy thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư 

Căn cứ khoản 2 Điều 17 Luật đấu thầu 2023 thì các trường hợp hủy thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

• Tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
• Thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm, vốn đầu tư, thời hạn thực hiện dự án đầu tư kinh doanh vì lý do bất khả kháng, làm thay đổi tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu đã phát hành;
• Hồ sơ mời thầu có một hoặc một số nội dung không tuân thủ quy định của Luật đầu tư 2023, quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến nhà đầu tư được lựa chọn không còn đáp ứng yêu cầu để thực hiện dự án;
• Nhà đầu tư trúng thầu thực hiện hành vi bị cấm
• Tổ chức, cá nhân khác ngoài nhà đầu tư trúng thầu thực hiện hành vi bị cấm dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

11 Dịch vụ tư vấn pháp luật đấu thầu 

Luật Thái An là một trong những hãng luật hàng đầu chuyên cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật đấu thầu, pháp luật doanh nghiệp cho các doanh nghiệp và tổ chức trong quá trình tham gia thủ tục lựa chọn nhà đầu tư cũng như các thủ tục khác trong đấu thầu, từ khâu chuẩn bị hồ sơ đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp lý, đến việc nộp thầu và ký kết hợp đồng.

Chúng tôi sẽ giúp các doanh nghiệp thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư một cách tốt nhất, tối ưu hóa khả năng trúng thầu bằng cách cung cấp thông tin, hướng dẫn, và giải pháp chuyên môn, đặc biệt trong các lĩnh vực yêu cầu kỹ thuật hoặc pháp lý phức tạp.

Với đội ngũ luật sư và chuyên gia pháp lý giàu kinh nghiệm, Luật Thái An đã tư vấn thành công cho nhiều nhà đầu tư tại nhiều dự án đấu thầu quy mô lớn và đa dạng trong các lĩnh vực. Sử dụng dịch vụ của chúng tôi quý khách hàng có thể hoàn toàn yên tâm về hồ sơ và quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện chuyên nghiệp và tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Đặc biệt dịch vụ tư vấn pháp luật đấu thầu tại Luật Thái An luôn có một mức giá phải chăng, phù hợp với giá trị mà quý khách hàng nhận được. Do đó quý khách hàng hoàn toàn có thể yên tâm về vấn đề chi phí.

Hãy đến ngay với Luật Thái An để trải nghiệm chất lượng dịch vụ tốt nhất.